인천광역시(시장 유정복) 소속 정책연구팀(도시계획과)이 인공지능(AI) 등 최신 기술을 활용해 시민의 목소리를 상시적으로 반영할 수 있는 디지털 기반의 새로운 정책 모델을 개발했다고 밝혔다. 이 모델은 공무원 정책 아이디어 경연대회에 출품된 ‘시민과 소통하는 생활 인천 방법론 개발’ 과제를 통해 도출된 성과다.
 [코리안투데이] 인천시, AI 기반 ‘시민 참여형 정책 모델’ 개발 © 임서진 기자 |
연구팀은 그동안 도시계획 수립 시 공청회나 주민 공람 방식(14일)이 시간과 비용이 많이 들고, 다양한 시민 의견을 충분히 수렴하기 어렵다는 한계를 극복하고자 했다. 이에 따라 휴대전화, 컴퓨터, 정보무늬(QR코드) 등 다양한 디지털 채널을 통해 시민들이 언제 어디서나 쉽게 참여할 수 있는 시스템을 고안했다.
이 시스템은 먼저 지리정보시스템(GIS)을 활용해 시민들이 자주 이용하거나 필요로 하는 생활시설의 분포를 시각화하고, 응답이 집중된 지역을 ‘핫 플레이스’로 분석한다. 이후 인공지능(AI) 기반 데이터 분석을 통해 객관식·주관식 응답을 종합하고, 생활권·읍면동 단위별로 ‘Top 3 생활인프라’ 수요를 도출해 행정계획 수립에 즉각 반영할 수 있는 과학적 기반을 마련했다. 또한, 자연어처리(NLP) 기술을 적용하여 시민이 남긴 자유 의견에서 자주 등장하는 단어와 주제를 분석해 지역별 특수성과 정서적 요구까지 파악할 수 있게 됐다.
디지털 기술에 익숙하지 않은 시민들을 위해 주민센터를 통한 오프라인 참여 창구도 마련하여 접근성을 높였다. 이 모델은 원도심, 신도시, 농어촌 등 지역별 특성을 반영한 맞춤형 생활권 계획을 수립하는 데 큰 도움이 될 것으로 기대된다.
강유정 시 도시계획과장(혜윰 회장)은 “이번 연구는 행정계획의 주인을 시민에게 되돌리는 첫걸음”이라며 “앞으로도 인공지능과 공간 기술을 접목해 더 많은 시민의 목소리를 체계적으로 반영하고, 시민이 체감할 수 있는 도시계획 정책을 만들겠다”고 밝혔다.
이번에 개발된 AI 기반의 정책 모델은 시민 참여의 패러다임을 혁신적으로 전환했다는 점에서 큰 의미가 있다. 기존의 공청회 방식은 특정 시간과 장소에 모여야 하는 물리적 제약 때문에 참여율이 낮고, 의견 수렴에 한계가 명확했다. 그러나 이 모델은 온·오프라인을 통합한 참여 채널을 제공함으로써 시민들이 각자의 삶의 자리에서 자유롭게 의견을 개진할 수 있는 환경을 조성한다. 이는 행정의 민주성과 투명성을 높이는 데 기여할 것이다.
이 모델의 핵심은 AI와 GIS 기술을 활용한 데이터 기반의 과학적 행정이다. 과거에는 단순 설문조사 결과에 의존하거나 특정 집단의 목소리에 집중되는 경향이 있었다면, 이 모델은 방대한 데이터를 분석해 시민 전체의 객관적인 수요를 파악하고, 지역별 특성에 맞는 맞춤형 정책을 수립할 수 있도록 돕는다. 특히 자연어처리 기술을 통해 시민의 자유로운 의견 속에 담긴 감정과 정서적 요구까지 분석할 수 있게 되면서, 더욱 세심하고 공감하는 행정이 가능해질 전망이다. 이는 고비용·저효율의 행정 구조를 탈피하고, 효율성과 정확성을 동시에 확보하는 새로운 행정 모델을 제시한다.
이번 연구 성과는 시민과 행정이 긴밀하게 소통하며 함께 도시의 미래를 만들어가는 중요한 첫걸음이 될 것으로 기대된다.
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