退休时钟：中韩退休年龄政策的关键差异
정년의 시계: 중국과 한국, 은퇴 시점의 결정적 차이
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📌 中国：2025年延迟退休改革的核心内容
全国人民代表大会常务委员会于2024年9月通过的《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》已于2025年1月1日正式生效。改革的核心原则是”小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”。即以小步骤调整，弹性执行，分类推进，整体平衡。
具体延迟方式如下：男性职工从现行60岁起，每4个月延迟1个月，15年后即2040年达到63岁。女性干部从55岁起同样每4个月延迟1个月，最终达到58岁。女性普通职工从50岁起每2个月延迟1个月，最终延至55岁。
特别值得关注的是弹性退休制度的引入。职工在满足最低养老金缴费年限后，可以比法定退休年龄提前最多3年退休。相反，经与用人单位协商，也可以延迟最多3年退休。此外，养老金最低缴费年限也将从现行15年逐步增加，2030年至2040年间每年增加6个月，最终达到20年。
- 法定退休年龄：60岁（2016年实施）
- 养老金领取：65岁（2033年起）
- 收入空白期：5年”断崖”问题
- 讨论现状：13项延迟法案待审
- 状态：劳资冲突，立法延迟
- 男性：60岁 → 63岁（2040年完成）
- 女性干部：55岁 → 58岁
- 女性工人：50岁 → 55岁
- 弹性制度：可提前/延迟±3年
- 状态：2025年1月1日开始实施
📌 韩国：围绕65岁延迟退休的激烈争论
5年的收入空白期，”断崖”问题
韩国法定退休年龄自2016年起定为60岁。但国民年金领取起始年龄逐步提高，2033年后出生者将从65岁开始领取。这导致60岁退休后到65岁领取养老金之间出现5年的收入空白期，即所谓的”收入断崖”。1966-1969年出生者将首先面临这一问题。
截至2025年，韩国国会已有13项以上的延迟退休相关法案待审。共同民主党已成立特别委员会，目标是在2025年12月前完成立法。据讨论中的方案，计划2027年延至63岁，2028-2032年延至64岁，2033年后延至65岁分阶段实施。
劳方 vs 资方：尖锐对立
围绕延迟退休的劳资冲突十分严重。劳方主张直接延长至65岁退休，要求不实行工资峰值制的雇佣保障。资方则倾向于60岁后再雇佣方式，主张以引入工资峰值制为前提的灵活方案。政府在两种立场之间提出了”继续雇佣义务制”作为替代方案，但尚未达成共识。
现行法定退休年龄
正在讨论延至65岁（2027~2033）
[来源：雇佣劳动部 2025]
男性逐步延迟基准
2025年开始，2040年完成
[来源：全人大决定 2024]
| 比较项目 | ?? 韩国 | ?? 中国 | 数据来源 |
|---|---|---|---|
| 现行男性退休年龄 | 60岁 | 60岁 → 63岁（延迟中） | 各国政府 |
| 现行女性退休年龄 | 60岁（男女相同） | 干部55→58岁 / 工人50→55岁 | 各国政府 |
| 养老金领取年龄 | 65岁（2033年起） | 与退休年龄联动 | 养老金制度 |
| 弹性退休制度 | 无（讨论中） | 可提前/延迟±3年 | 全人大决定 |
| 改革状态 | 立法讨论中 | 2025年开始实施 | 2025年标准 |
📌 老年人再就业现实：数据揭示的真相
韩国：76.4%在”其他岗位”工作
韩国老年人的再就业现实令人担忧。60岁以上就业者中，76.4%在非原单位的新岗位工作。这意味着主流是”再就业”而非”继续雇佣”。更令人担忧的是，职业介绍型老年岗位的平均工作时间仅为5个月。
就业形态也不稳定。60岁以上就业者中，86.2%为非正规职（合同工、兼职、日工）。按行业分，清洁（28.3%）、保安（21.9%）、农业（14.5%）等低薪简单劳动集中。这一现实直接导致韩国老年贫困率高达40.4%（OECD最高）。
中国：”史上最大退休潮”的挑战
中国正在迎接2022-2031年间每年2000万人退休的”史上最大退休潮”。截至2023年，60岁以上人口达2.9697亿人，占总人口21.1%。
据杭州市调查，老年人中42.6%强烈希望再就业，33.5%表示”视情况考虑”。然而再就业障碍也很高：合适岗位不足（70%）、年龄歧视（67%）、就业渠道狭窄（65%）是主要原因。为此，中国政府正在推进建设老年人才数据库、专业HR服务、雇佣老年人企业税收优惠等政策。
? 韩国企业进入中国银发人力市场的机会
- HR科技解决方案：中国老年再就业匹配平台、AI岗位推荐系统需求激增
- 职业培训项目：数字技术教育、老年人技能再培训课程可应用韩国经验
- 灵活用工咨询：为中国企业提供韩国工资峰值制、再雇佣模式咨询
- 老年人才派遣：韩国退休专家赴中国企业担任顾问的派遣业务
⚠️ 市场进入注意事项
- 政策变动性：中国延迟退休将分15年逐步推进，可能追加实施细则
- 地区差异：各省老龄化速度和劳动市场特性不同，需因地制宜
- 文化差异：必须理解中国老年人的”面子”和”家庭为中心”价值观
- 竞争加剧：BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）等大企业加速进入银发HR市场
📌 银发经济新机遇：延迟退休开启的市场
延迟退休不仅仅意味着”工作更久”，而是改变银发经济结构本身的动力。中国银发经济市场预计从2020年的7.5万亿元增长到2030年21万亿元，2035年42万亿元（占GDP的10%）。
特别是随着延迟退休维持”在职老年人”的购买力，老年时装、健康食品、终身教育、旅游等市场将同步扩大。以日本为例，65-69岁就业率达50.9%，70-74岁也有33.3%（2023年），中韩两国很可能朝此方向发展。
✨ 延迟退休时代，韩国企业的战略要点
- 老年教育平台：60岁以上数字素养、新技术学习教育服务需求激增
- 健康与医疗：长期工作带来健康管理需求 → 体检、慢性病管理服务
- 灵活工作方案：兼职、远程办公等老年友好型工作环境咨询
- 金融产品创新：适应养老金领取时间变化的新型养老资金规划产品
🎯 结语：退休时钟，谁能更快校准
中国从2025年开始”实施”延迟退休，韩国仍在”讨论”中。这种速度差异不仅是政策问题，更体现了应对老龄化的社会共识能力差异。中国以政府主导方式快速决策并实施，而韩国在民主讨论过程中需要时间协调各方利益。
然而两国的核心课题是相同的：创造退休后仍能经济稳定、社会活跃的环境。延迟退休只是开始。真正的课题是建立让老年人能够有尊严地工作、学习、参与的社会体系。中韩两国可以从彼此的经验中学习，共同发展——机会就在这里。
下期预告：《养老金制度：谁更有保障？》
决定退休后生活质量的养老金。中韩两国的养老金体系有何不同？对银发族有何影响？
朴수진部长
韩国今日九老支部长
银色桥梁项目总监
中韩老年文化专栏作家
中国延迟退休改革，对韩国企业意味着什么机会？
✓ 市场机会：中国银发经济42万亿元市场（2035年预测）
✓ 核心领域：老年HR、教育、医疗健康、金融产品
✓ 政策动向：2025年开始实施，15年分阶段推进
✓ 战略要点：本地化 + 政府合作 + 长期信任建设
