社区服务：谁做得更好？
经路当vs社区养老中心… 最后一公里的照顾，韩中对比
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📌 韩国的经路当：古老的信任，新的功能
韩国的经路当不只是”老人聚集的地方”。截至2025年，全国约48,000个经路当分布各地，这里是游乐场、学校，同时也是医疗接入点。传统上，经路当是老人下象棋和打麻将打发时光的地方。但在2025年，经路当的角色正在迅速变化。
按照政府的”社区一体化照顾（社区护理）”政策，经路当正在转变为健康预防和管理计划的中心。根据保健福祉部的统计，到2022年为止，30,000个经路当开展了运动和健康预防计划，到2025年，计划所有48,000个经路当都将提供这些计划。血压测量、糖尿病管理、伸展运动等基础健康服务现在就在经路当的门口。
更具创新意义的变化是”老年人定制照顾服务”。截至2025年，约390万名老年人正在接受个性化照顾服务，这比2018年的125万增加了三倍多。现在有人去独居老人的家里做饭、拿药、有时握握手，这项服务已经系统化了。经路当正在成为宣传和联系这一服务的信息中心。
韩国的优势：精细的个性化
韩国体系的核心优势在于个性化的照顾。定制老年人照顾服务超越了仅提供信息，而是案例管理人员定期拜访每位老人，进行咨询并协调必要的服务。如果独居老人表现出抑郁症，就会协调心理健康服务；如果经济困难，就会提供福利指导。这不是供应商导向的简单服务，而是首先了解受众需求的”以人为本”的方法。
社区服务：
- 经路当数量：48,000个
- 定制照顾对象：390万人
- 居民健康中心：250个以上
- 特点：个性化、案例管理、上门式
社区服务：
- 9073目标：90%家庭、7%社区、3%设施
- 实际情况：99%家庭·社区
- 政策：2029年前构建网络
- 特点：规模中心、政策引导、快速增长
?️ 中国的9073养老系统：规模与政策的力量
中国2011年发布的”9073″养老系统与韩国的做法完全不同。90%的老年人在家庭中照顾，7%在社区养老机构，仅3%在养老院的原则。这是在尊重中国”孝道文化”传统的同时应对现代社会变化的战略。然而，实际运作与计划不同。根据2020年的统计，99%的老年人在家庭或社区接受照顾，养老院的比例还不到1%。
为了缩小这个差距，中国政府在2025年1月采取了一项历性的措施。发布了”养老服务改革发展深化意见”，提出了2029年前的明确路线图。到2029年，目标是构建覆盖城乡的养老服务网络，显著提高养老服务能力和水平。这是一项伴随大规模投资和制度改革的政府主导型改革。
中国的优势：规模和速度
中国系统的优势是规模和政府主导的速度。到2024年底，中国老年人口超过3亿，韩国的48,000个经路当根本无法应对这样的规模。中国政府试图通过政策和投资来解决这个问题。扩充2025年养老设施床位900万张以上、推进智能养老设备市场700亿元（约1.1万亿韩元）规模等举措就是例证。
| 比较项目 | ?? 韩国 | ?? 中国 | 数据来源 |
|---|---|---|---|
| 主要基础设施 | 48,000个经路当 | 9073政策 | 保健福祉部 / 国务院 |
| 个性化照顾对象 | 390万人 (定制照顾) | 正在全面实施 | 保健福祉部 / 国务院 |
| 健康管理计划 | 48,000个 (100%) | 以社区为中心扩大 | 福祉部 2025 |
| 老年人口规模 | 1,051万 | 3亿人 | 统计厅 / 国家统计局 |
⚡ 差异从哪里来？
1. 文化差异：孝道和个人主义的相遇
韩国和中国都重视”孝道”，属于东亚文化圈，但实施方式不同。中国以90%的老年人必须在”家庭”中接受照顾的传统孝道概念作为政策基础。而韩国重新定义了孝道的含义，即”在一起幸福生活”，并将其扩大到不仅仅是家庭，还包括经路当等社区和专业照顾服务。也就是说，中国是”家族负责，政府支持”的模式，韩国是”家族、社区、政府共同负责”的模式。
2. 服务提供方式的差异
韩国以经路当为中心的系统接近于”主动上门的服务”。老年人到经路当就有计划，案例管理人员也上门。中国的9073系统有”以家族为中心支持”的特点很强。政府和企业的支持主要通过家族流向。2025年中国全面推进的就是缩小这个差距。目标是提高”社区养老设施服务”的比例，从7%提高，并进行投资。
? 韩国企业应该从中国市场学到的东西
- 规模经济： 中国市场是韩国的30倍。如果能将韩国的精细服务扩展到中国的大规模，就会产生巨大的机会。
- 政策接受度： 中国政府正在推进银发产业作为国家战略。与政府的合作是事业成功的关键。
- 地域定制化： 中国的城乡差距比韩国大。三四线城市和农村地区的需求不同，需要分阶段推进。
- 当地伙伴： 与中国社区组织（居委会）的合作是必不可少的。建立信任是成功的第一步。
⚠️ 中国市场的现实挑战
- 人力短缺： 中国老年护理专家非常短缺。韩国体系化的教育模式有竞争力，但需要投资培养当地人才。
- 政策变化速度： 中国政府的政策变化迅速。2025年的计划也可能在2026年修改。适应能力是必须的。
- 城乡差距： 上海、北京等大都市和三四线城市的市场成熟度差异很大。统一进出是有风险的。
- 规制变化： 数据保护、外资企业规制等正在加强。需要主动的法律准备。
📌 总结：在最后一公里的照顾中学习
“谁做得更好”这个问题没有绝对答案。韩国的经路当系统在精细性和个性化方面很强，中国的9073系统在规模和政策力量方面很强。重要的是这两个系统都在解决同一个问题——”老人在哪里幸福地度过老年”。
2025年韩国企业进入中国市场时，如何设计这”最后一公里的照顾”将决定成败。如果能将经路当的温暖、经路当案例管理人员的温情扩展到中国的大规模，那么韩中两国的老年人都能度过更幸福的晚年。这不正是银发经济真正有意义的方式吗？
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2025年，准备好进入中国社区护理市场了吗？
✓ 市场规模： 韩国的30倍，3亿老年人
✓ 政策机会： 2025年”养老服务改革”全面推进
✓ 技术需求： 智能健康管理系统700亿元投资
✓ 双赢模式： 韩国的精细化 + 中国的规模
