📊 중국: 2025년 정년연장 개혁의 핵심 내용중국 전국인민대표대회 상무위원회가 2024년 9월 통과시킨 「법정 퇴직연령 점진적 연장에 관한 결정」은 2025년 1월 1일부터 정식 시행에 들어갔다. 이 개혁의 핵심 원칙은 “소보조정(小步调整), 탄성실시(弹性实施), 분류추진(分类推进), 통주겸고(统筹兼顾)”로 요약된다. 즉, 작은 걸음으로 조정하고, 탄력적으로 실시하며, 분류별로 추진하고, 전체적으로 균형을 맞춘다는 뜻이다.

구체적인 연장 방식을 보면, 남성 근로자는 현행 60세에서 매 4개월마다 1개월씩 연장되어 15년 후인 2040년에 63세가 된다. 여성 간부는 55세에서 역시 매 4개월마다 1개월씩 연장되어 58세에 도달한다. 여성 일반 근로자는 50세에서 매 2개월마다 1개월씩 연장되어 55세까지 높아진다.

특히 주목할 점은 탄력적 퇴직제도의 도입이다. 근로자는 최소 연금 납부 기간을 충족한 경우, 법정 퇴직연령보다 최대 3년 조기 퇴직할 수 있다. 반대로 사용자와 협의하면 최대 3년 연장 근무도 가능하다. 또한 연금 최소 납부 기간도 현행 15년에서 2030년부터 2040년까지 매년 6개월씩 증가하여 최종 20년으로 늘어난다.

 

🇰🇷

한국 퇴직연령 현황법정 정년: 60세 (2016년 시행)

국민연금 수급: 65세 (2033년~)

소득 공백: 5년 크레바스 문제논의 현황: 65세 연장 법안 13건 계류 중상태: 노사 갈등으로 입법 지연

 

🇨🇳

중국 퇴직연령 개혁남성: 60세 → 63세 (2040년 완료)

여성 간부: 55세 → 58세여성 근로자: 50세 → 55세탄력제: ±3년 조기/연장 퇴직 가능상태: 2025년 1월 1일 시행 시작

  [이미지: 한중 퇴직연령 정책 비교 및 시행 타임라인]

🌏 한국: 65세 정년연장을 둘러싼 뜨거운 논쟁

5년의 소득 공백, ‘크레바스’ 문제한국의 법정 정년은 2016년부터 60세로 시행되고 있다. 그러나 국민연금 수급 개시 연령은 점차 높아져 2033년 이후 출생자부터는 65세가 된다. 이로 인해 60세 퇴직 후 65세 연금 수급까지 5년간의 소득 공백, 이른바 ‘소득 크레바스’가 발생한다. 특히 1966~1969년생이 이 문제에 가장 먼저 직면하게 된다.

2025년 현재 국회에는 정년 연장 관련 법안 13건 이상이 계류 중이다. 더불어민주당은 2025년 12월까지 입법을 목표로 특별위원회를 구성했으며, 논의 중인 안에 따르면 2027년 63세, 2028~2032년 64세, 2033년 이후 65세로 단계적 연장이 검토되고 있다.

노동계 vs 경영계: 첨예한 대립정년연장을 둘러싼 노사 갈등은 심각하다. 노동계는 65세 정년 직접 연장을 주장하며, 임금피크제 없는 고용 보장을 요구한다. 반면 경영계는 60세 이후 재고용 방식을 선호하며, 임금피크제 도입을 전제로 한 유연한 접근을 주장한다. 정부는 두 입장 사이에서 ‘계속고용의무제’를 대안으로 제시하고 있지만, 합의에는 이르지 못했다.

🇰🇷

한국

60세현행 법정 정년
65세 연장 논의 중 (2027~2033)
[출처: 고용노동부 2025]

VS

🇨🇳

중국

60→63

남성 기준 점진적 연장
2025년 시행, 2040년 완료
[출처: 전인대 결정 2024]

비교 항목	🇰🇷 한국	🇨🇳 중국출처현행 남성 정년	60세	60세 → 63세 (연장 중)	각국 정부현행 여성 정년	60세 (남녀 동일)	간부 55→58세 / 근로자 50→55세각국 정부연금 수급 연령	65세 (2033년~)	퇴직연령과 연동연금제도탄력 퇴직제없음 (논의 중)	±3년 조기/연장 가능전인대 결정개혁 상태입법 논의 중	2025년 시행 시작	2025년 기준

“

“중국의 정년연장 개혁은 ‘소보점진(小步渐进)’의 원칙을 따른다. 매 4개월마다 1개월씩, 15년에 걸쳐 서서히 조정함으로써 사회적 충격을 최소화하고 있다.”
– 중국 인력자원사회보장부, 2024년 9월

💼 고령자 재취업의 현실: 통계가 말하는 진실한국: 76.4%가 ‘다른 일자리’에서 일한다한국 고령자의 재취업 실태는 암울하다. 60세 이상 취업자 중 76.4%가 기존 직장이 아닌 새로운 일자리에서 일하고 있다. 이는 ‘계속고용’이 아닌 ‘재취업’이 주류라는 의미다. 더구나 취업알선형 시니어 일자리의 평균 근속 기간은 불과 5개월에 불과하다.

고용 형태 역시 불안정하다. 60세 이상 취업자의 86.2%가 비정규직(계약직, 파트타임, 일용직)이다. 업종별로는 청소(28.3%), 경비(21.9%), 농업(14.5%) 등 저임금·단순노동에 집중되어 있다. 이러한 현실은 한국의 노인빈곤율 40.4%(OECD 최고)와 직결된다.

중국: ‘史上最大退休潮’의 도전중국은 2022~2031년 사이 매년 2,000만 명이 퇴직하는 ‘사상 최대 퇴직 물결(史上最大退休潮)’을 맞이하고 있다. 2023년 기준 60세 이상 인구는 2억 9,697만 명으로 총인구의 21.1%를 차지한다.

항저우시 조사에 따르면, 고령자 중 42.6%가 재취업 의향이 강하고, 33.5%가 ‘상황에 따라 고려’한다고 응답했다. 그러나 재취업의 장벽도 높다: 적합한 일자리 부족(70%), 연령 차별(67%), 취업 채널 협소(65%)가 주요 원인으로 꼽힌다. 이에 중국 정부는 노인 인재 데이터베이스 구축, 전문 HR 서비스, 고령자 고용 기업 세제 혜택 등의 정책을 추진 중이다.

💼 한국 기업의 중국 실버인력 시장 기회

1. HR 테크 솔루션: 중국 고령자 재취업 매칭 플랫폼, AI 기반 적합 일자리 추천 시스템 수요 급증직업훈련 프로그램: 디지털 기술 교육, 시니어 리스킬링 과정에 대한 한국 노하우 적용 가능유연근무 컨설팅: 한국의 임금피크제, 재고용 모델을 중국 기업에 자문시니어 인재 파견: 한국 은퇴 전문가의 중국 기업 자문역 파견 비즈니스

⚠️ 시장 진입 시 주의사항정책 변동성: 중국의 정년연장은 15년간 단계적으로 진행되며, 세부 시행규칙이 추가될 수 있음지역별 차이: 성(省)별로 고령화 속도와 노동시장 특성이 상이하여 맞춤형 접근 필요문화적 차이: 중국 고령자의 ‘체면’과 ‘가족 중심’ 가치관 이해 필수경쟁 심화: BAT(바이두, 알리바바, 텐센트) 등 대기업의 실버HR 시장 진출 가속화

💡 실버경제의 새로운 기회: 정년연장이 열어주는 시장정년연장은 단순히 ‘더 오래 일한다’는 의미를 넘어선다. 이는 실버경제의 구조 자체를 변화시키는 동력이다. 중국의 실버경제 시장은 2020년 7.5조 위안에서 2030년 21조 위안, 2035년 42조 위안(GDP의 10%)까지 성장할 것으로 전망된다.

특히 정년연장으로 인해 ‘현역 시니어’의 구매력이 유지되면서, 시니어 패션, 건강식품, 평생교육, 여행 등의 시장이 동시에 확대된다. 일본의 경우 65~69세 고용률이 50.9%, 70~74세도 33.3%(2023년)에 달하는데, 한중 양국도 이러한 방향으로 이동할 가능성이 높다.

✨ 정년연장 시대, 한국 기업의 전략 포인트시니어 교육 플랫폼: 60대 이상 디지털 리터러시, 새 기술 습득 교육 서비스 수요 급증웰니스 & 헬스케어: 장기 근무에 따른 건강관리 수요 → 건강검진, 만성질환 관리 서비스유연근무 솔루션: 시간제, 재택근무 등 시니어 친화적 근무 환경 컨설팅금융상품 혁신: 연금 수급 시점 변화에 따른 새로운 노후 자금 설계 상품

2억 9,697만 중국 60세 이상 인구 (2023)
출처: 국가통계국

86.2% 한국 60세 이상 비정규직 비율출처: 통계청 2024

42조 위안 중국 실버경제 규모 (2035 전망)
출처: 시장조사기관

5년 한국 정년-연금 소득 공백 기간출처: 고용노동부

🎯 마무리: 정년의 시계, 누가 더 빨리 맞추는가중국은 2025년부터 정년연장을 ‘실행’하고 있고, 한국은 아직 ‘논의’ 중이다. 이 속도 차이는 단순히 정책의 문제가 아니라, 고령화에 대응하는 사회적 합의 능력의 차이를 보여준다. 중국은 정부 주도로 신속하게 결정하고 시행하는 반면, 한국은 민주적 논의 과정에서 이해관계 조정에 시간이 걸리고 있다.

그러나 양국 모두 핵심 과제는 동일하다: 퇴직 후에도 경제적으로 안정되고, 사회적으로 활동할 수 있는 환경을 만드는 것. 정년연장은 그 시작일 뿐이다. 진정한 과제는 고령자가 존엄하게 일하고, 배우고, 참여할 수 있는 사회 시스템을 구축하는 것이다. 한중 양국이 서로의 경험에서 배우며 함께 발전할 수 있는 기회가 여기에 있다.

다음 회차 예고: 《养老金制度：谁更有保障？》(연금제도: 누가 더 보장받나?)
퇴직 후 삶의 질을 결정하는 연금. 한중 양국의 연금 시스템은 어떻게 다르고, 실버세대에게 어떤 영향을 미치는가?

박박수진 지부장코리안투데이 구로 지부장
실버 브릿지 프로젝트 총괄
한중 노년문화 전문 칼럼니스트중국 정년연장 개혁, 한국 기업에게 어떤 기회인가?

✓ 시장 기회: 중국 실버경제 42조 위안 시장 (2035년 전망)
✓ 핵심 분야: 시니어 HR, 교육, 헬스케어, 금융상품
✓ 정책 동향: 2025년 시행 시작, 15년간 단계적 진행
✓ 전략 포인트: 현지화 + 정부 협력 + 장기적 신뢰 구축코리안투데이 특별기획 | 실버 브릿지(Silver Bridge) – 한중 노년문화 연결 프로젝트본 칼럼은 한중 노년문화에 대한 객관적 비교 분석을 제공하며, 특정 기업의 투자 판단을 대체할 수 없습니다.
구체적인 중국 시장 진출 전략은 전문가의 자문을 받으시기 바랍니다.

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退休时钟：中韩退休年龄政策的关键差异 | 银色桥梁 – 中韩老年文化连接项目

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退休时钟：中韩退休年龄政策的关键差异

정년의 시계: 중국과 한국, 은퇴 시점의 결정적 차이

✍️ 朴秀珍 支部长 ⏱️ 约14分钟阅读 银色桥梁 第9期

 

2025年1月1日，中国迎来历史性变革。
中国政府正式启动了为期15年的渐进式延迟退休改革。男性从60岁延至63岁，女性干部从55岁延至58岁，女性工人从50岁延至55岁。与此同时，韩国仍在为60岁退休与65岁领取养老金之间的”收入断崖”问题争论不休。面对同样的老龄化危机，两国为何采取如此不同的步伐？这种差异对银发经济又意味着什么？

📊 中国：2025年延迟退休改革的核心内容

全国人民代表大会常务委员会于2024年9月通过的《关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定》已于2025年1月1日正式生效。改革的核心原则是“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”。即以小步骤调整，弹性执行，分类推进，整体平衡。

具体延迟方式如下：男性职工从现行60岁起，每4个月延迟1个月，15年后即2040年达到63岁。女性干部从55岁起同样每4个月延迟1个月，最终达到58岁。女性普通职工从50岁起每2个月延迟1个月，最终延至55岁。

特别值得关注的是弹性退休制度的引入。职工在满足最低养老金缴费年限后，可以比法定退休年龄提前最多3年退休。相反，经与用人单位协商，也可以延迟最多3年退休。此外，养老金最低缴费年限也将从现行15年逐步增加，2030年至2040年间每年增加6个月，最终达到20年。

 

🇰🇷

韩国退休年龄现状

• 法定退休年龄：60岁（2016年实施）
• 养老金领取：65岁（2033年起）
• 收入空白期：5年”断崖”问题
• 讨论现状：13项延迟法案待审
• 状态：劳资冲突，立法延迟

 

🇨🇳

中国延迟退休改革

• 男性：60岁 → 63岁（2040年完成）
• 女性干部：55岁 → 58岁
• 女性工人：50岁 → 55岁
• 弹性制度：可提前/延迟±3年
• 状态：2025年1月1日开始实施

     [数据图表：中韩退休年龄政策比较及实施时间表]

🌏 韩国：围绕65岁延迟退休的激烈争论

5年的收入空白期，”断崖”问题

韩国法定退休年龄自2016年起定为60岁。但国民年金领取起始年龄逐步提高，2033年后出生者将从65岁开始领取。这导致60岁退休后到65岁领取养老金之间出现5年的收入空白期，即所谓的”收入断崖”。1966-1969年出生者将首先面临这一问题。

截至2025年，韩国国会已有13项以上的延迟退休相关法案待审。共同民主党已成立特别委员会，目标是在2025年12月前完成立法。据讨论中的方案，计划2027年延至63岁，2028-2032年延至64岁，2033年后延至65岁分阶段实施。

劳方 vs 资方：尖锐对立

围绕延迟退休的劳资冲突十分严重。劳方主张直接延长至65岁退休，要求不实行工资峰值制的雇佣保障。资方则倾向于60岁后再雇佣方式，主张以引入工资峰值制为前提的灵活方案。政府在两种立场之间提出了“继续雇佣义务制”作为替代方案，但尚未达成共识。

🇰🇷

韩国

60岁

现行法定退休年龄
正在讨论延至65岁（2027~2033）
[来源：雇佣劳动部 2025]

VS

🇨🇳

中国

60→63

男性逐步延迟基准
2025年开始，2040年完成
[来源：全人大决定 2024]

比较项目	🇰🇷 韩国	🇨🇳 中国	数据来源
现行男性退休年龄	60岁	60岁 → 63岁（延迟中）	各国政府
现行女性退休年龄	60岁（男女相同）	干部55→58岁 / 工人50→55岁	各国政府
养老金领取年龄	65岁（2033年起）	与退休年龄联动	养老金制度
弹性退休制度	无（讨论中）	可提前/延迟±3年	全人大决定
改革状态	立法讨论中	2025年开始实施	2025年标准

“

“中国的延迟退休改革遵循’小步渐进’原则。每4个月延迟1个月，历时15年逐步调整，最大限度减少社会冲击。”
– 中国人力资源和社会保障部，2024年9月

💼 老年人再就业现实：数据揭示的真相

韩国：76.4%在”其他岗位”工作

韩国老年人的再就业现实令人担忧。60岁以上就业者中，76.4%在非原单位的新岗位工作。这意味着主流是”再就业”而非”继续雇佣”。更令人担忧的是，职业介绍型老年岗位的平均工作时间仅为5个月。

就业形态也不稳定。60岁以上就业者中，86.2%为非正规职（合同工、兼职、日工）。按行业分，清洁（28.3%）、保安（21.9%）、农业（14.5%）等低薪简单劳动集中。这一现实直接导致韩国老年贫困率高达40.4%（OECD最高）。

中国：”史上最大退休潮”的挑战

中国正在迎接2022-2031年间每年2000万人退休的”史上最大退休潮”。截至2023年，60岁以上人口达2.9697亿人，占总人口21.1%。

据杭州市调查，老年人中42.6%强烈希望再就业，33.5%表示”视情况考虑”。然而再就业障碍也很高：合适岗位不足（70%）、年龄歧视（67%）、就业渠道狭窄（65%）是主要原因。为此，中国政府正在推进建设老年人才数据库、专业HR服务、雇佣老年人企业税收优惠等政策。

💼 韩国企业进入中国银发人力市场的机会

1. HR科技解决方案：中国老年再就业匹配平台、AI岗位推荐系统需求激增
2. 职业培训项目：数字技术教育、老年人技能再培训课程可应用韩国经验
3. 灵活用工咨询：为中国企业提供韩国工资峰值制、再雇佣模式咨询
4. 老年人才派遣：韩国退休专家赴中国企业担任顾问的派遣业务

⚠️ 市场进入注意事项

• 政策变动性：中国延迟退休将分15年逐步推进，可能追加实施细则
• 地区差异：各省老龄化速度和劳动市场特性不同，需因地制宜
• 文化差异：必须理解中国老年人的”面子”和”家庭为中心”价值观
• 竞争加剧：BAT（百度、阿里巴巴、腾讯）等大企业加速进入银发HR市场

💡 银发经济新机遇：延迟退休开启的市场

延迟退休不仅仅意味着”工作更久”，而是改变银发经济结构本身的动力。中国银发经济市场预计从2020年的7.5万亿元增长到2030年21万亿元，2035年42万亿元（占GDP的10%）。

特别是随着延迟退休维持”在职老年人”的购买力，老年时装、健康食品、终身教育、旅游等市场将同步扩大。以日本为例，65-69岁就业率达50.9%，70-74岁也有33.3%（2023年），中韩两国很可能朝此方向发展。

✨ 延迟退休时代，韩国企业的战略要点

• 老年教育平台：60岁以上数字素养、新技术学习教育服务需求激增
• 健康与医疗：长期工作带来健康管理需求 → 体检、慢性病管理服务
• 灵活工作方案：兼职、远程办公等老年友好型工作环境咨询
• 金融产品创新：适应养老金领取时间变化的新型养老资金规划产品

2.9697亿 中国60岁以上人口（2023）
来源：国家统计局

86.2% 韩国60岁以上非正规职比例
来源：统计厅 2024

42万亿元 中国银发经济规模（2035预测）
来源：市场调研机构

5年 韩国退休-养老金收入空白期
来源：雇佣劳动部

🎯 结语：退休时钟，谁能更快校准

中国从2025年开始”实施”延迟退休，韩国仍在”讨论”中。这种速度差异不仅是政策问题，更体现了应对老龄化的社会共识能力差异。中国以政府主导方式快速决策并实施，而韩国在民主讨论过程中需要时间协调各方利益。

然而两国的核心课题是相同的：创造退休后仍能经济稳定、社会活跃的环境。延迟退休只是开始。真正的课题是建立让老年人能够有尊严地工作、学习、参与的社会体系。中韩两国可以从彼此的经验中学习，共同发展——机会就在这里。

下期预告：《养老金制度：谁更有保障？》
决定退休后生活质量的养老金。中韩两国的养老金体系有何不同？对银发族有何影响？

朴

朴수진部长

韩国今日九老支部长
银色桥梁项目总监
中韩老年文化专栏作家

中国延迟退休改革，对韩国企业意味着什么机会？

✓ 市场机会：中国银发经济42万亿元市场（2035年预测）
✓ 核心领域：老年HR、教育、医疗健康、金融产品
✓ 政策动向：2025年开始实施，15年分阶段推进
✓ 战略要点：本地化 + 政府合作 + 长期信任建设

韩国今日特别企划 | 银色桥梁（Silver Bridge）- 中韩老年文化连接项目

本专栏基于客观数据提供中韩老年文化比较分析，不构成特定企业的投资建议。
具体的中国市场进入战略请咨询专业顾问

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