Le ministère de la Planification et du Budget, le Conseil consultatif national sur l’économie et le Conseil consultatif présidentiel sur la science et la technologie ont tenu, le 16 septembre, un séminaire conjoint pour débattre ensemble des orientations de développement de la Corée du Sud à l’horizon 2045, année du centenaire de la Libération. Cette rencontre a réuni les participants autour d’une volonté commune : placer les jeunes et la vie des générations futures au cœur de la stratégie d’avenir.
 [코리안투데이] Séminaire conjoint sur la stratégie nationale de développement à moyen et long terme 2045 © 장형임 기자 |
Le ministère de la Planification et du Budget (ministre Park Hong-geun), le Conseil consultatif national sur l’économie (vice-président Kim Sung-sik) et le Conseil consultatif présidentiel sur la science et la technologie (vice-président Lee Kyung-soo) ont organisé, le 16 septembre de 14 heures à 17 heures, un séminaire conjoint au Fairmont Ambassador de Séoul, sur le thème « La stratégie nationale de développement à moyen et long terme 2045 et l’accompagnement de la prochaine génération ».
Réunissant pour la première fois autour d’une même table le ministère de la Planification et du Budget et les organes consultatifs constitutionnels représentant les domaines de l’économie, de la société et des sciences et technologies, ce séminaire visait à anticiper les changements et les opportunités qui attendent la Corée du Sud en 2045, année du centenaire de la Libération, et à rechercher ensemble les voies permettant de bâtir une « Corée irremplaçable », un pays dont chaque citoyen peut espérer l’avenir et qu’aucune autre nation au monde ne pourrait suppléer. Le fait que la stratégie de long terme du pays ait été débattue conjointement par plusieurs organes consultatifs, et non par un seul ministère, apparaît comme une tentative d’élargir la conception de l’avenir à un processus de consensus social.
Dans son allocution d’ouverture, le ministre Park Hong-geun a affirmé que « les succès passés ne garantissent pas les succès à venir », estimant que la Corée du Sud se trouve à un carrefour décisif pour son avenir, au cœur d’une « grande transition de civilisation » marquée par la simultanéité de l’intelligence artificielle, de la transition climatique et énergétique, du changement de la structure démographique et de la recomposition des chaînes d’approvisionnement et de l’ordre international. Il a souligné que, « selon la manière dont nous préparerons les vingt prochaines années, le pays pourra s’élever au rang de nation leader du monde ou, au contraire, voir son dynamisme décliner après avoir atteint le sommet de ses réalisations actuelles ».
Le ministre Park a présenté trois visages auxquels devrait aspirer la Corée du Sud de 2045 : une Corée qui continue de croître grâce à l’innovation, une Corée dont l’innovation se tourne vers la vie de ses citoyens, et une Corée en laquelle le monde a confiance et avec laquelle il souhaite avancer. À cette fin, il a indiqué qu’il fallait créer de nouveaux moteurs de croissance par des investissements audacieux dans l’IA, les technologies de pointe et les talents, ainsi que par la levée des réglementations et des goulets d’étranglement, tout en veillant à ce que les fruits de l’innovation ne se concentrent pas sur une minorité mais bénéficient à la vie des citoyens et aux perspectives de la prochaine génération. Définissant le rôle du gouvernement comme celui d’un « investissement anticipé, d’une réforme structurelle audacieuse et d’une conception de l’avenir », il a annoncé vouloir réformer les institutions et la structure budgétaire en fonction de l’évolution démographique et industrielle. Il a notamment insisté sur le fait que « la stratégie nationale de développement 2045 est, en somme, un plan directeur pour la vie de la prochaine génération », en s’engageant à écouter largement et à forger un consensus social.
Trois présentations thématiques se sont succédé. Seo Yong-seok, professeur à l’École supérieure Moonsoul des stratégies du futur du KAIST, a présenté un exposé intitulé « Une stratégie scientifique et technologique pour reconstruire l’échelle des premières expériences des jeunes », estimant qu’il existe un fort risque que le choc de l’IA sur l’emploi se concentre sur les jeunes qui entrent nouvellement sur le marché du travail. Il a plaidé pour redéfinir l’objectif de la stratégie scientifique et technologique : passer de la « création d’emplois pour les jeunes », centrée sur les subventions à l’emploi et les stages de courte durée, à une « refonte des parcours d’accumulation d’expérience ». Selon lui, l’essentiel est de transformer l’échelle de carrière brisée en un « escalier mécanique de carrière », notamment en faisant des projets publics de R&D nationaux une infrastructure de carrière.
Won Seung-yeon, professeur au département de gestion de l’université Myongji, a présenté un exposé intitulé « Une stratégie pour un nouveau paradigme économique et social en compagnie des générations futures », pointant les points d’inflexion que constituent le déclin démographique, la faible croissance et l’innovation par l’IA. Analysant le retard d’entrée des jeunes sur le marché du travail, l’extension de l’emploi précaire et l’aggravation des inégalités patrimoniales liées à la hausse des prix de l’immobilier comme autant de facteurs de crise sapant le dynamisme de l’économie coréenne, il a proposé de renoncer aux politiques de la jeunesse à caractère purement assistanciel pour opérer une transformation intégrale du paradigme économique et social, fondée sur la transmission du pouvoir par les générations établies, le transfert des savoirs tacites et la création d’opportunités équitables.
Kim Mi-ru, directrice du département de recherche sur les politiques macroéconomiques et financières du KDI, a présenté un exposé intitulé « Les grandes lignes de la recherche pour l’élaboration de la stratégie nationale de développement à moyen et long terme 2045 », proposant comme vision « une Corée qui transforme la force de la croissance en bonheur de vivre et conçoit avec le monde son avenir commun ». Elle a affirmé que, pour parvenir à « une croissance plus forte, une communauté plus chaleureuse et une transition plus responsable », cinq transformations sont nécessaires — celles de la vie, de l’innovation, de l’espace, des générations et du rôle de l’État —, en insistant sur l’innovation du système budgétaire et de mise en œuvre destiné à les soutenir, ainsi que sur une gestion des finances publiques attentive à la performance des dépenses et à leur rapport coût-efficacité.
Le débat général qui a suivi a été coprésidé par Kim Sung-sik, vice-président du Conseil consultatif national sur l’économie, et Lee Kyung-soo, vice-président du Conseil consultatif présidentiel sur la science et la technologie. Kim Ga-yeon, secrétaire générale de la Société coréenne des étudiants en physique quantique, a fait valoir que, pour les étudiants de premier cycle en deep tech, c’est le « premier barreau » même de l’échelle de carrière qui fait défaut, et a proposé que la R&D nationale offre une première expérience de recherche ouverte. Yang Seung-hoon, professeur au département de sociologie de l’université Kyungnam, a souligné la nécessité d’une « plateforme de formation à la première carrière » associant entreprises, gouvernement et universités, afin que le savoir-faire et les connaissances tacites du terrain se transmettent d’une génération à l’autre. Lee Min-jeong, chargée de recherche associée à l’Institut de recherche sur les politiques scientifiques et technologiques, a estimé que l’État et la société devaient partager les coûts d’apprentissage et d’expérience initiaux des jeunes, tandis que Choi Min-cheol, chargé de recherche à l’Institut coréen de recherche industrielle, a préconisé d’articuler les politiques technologiques et industrielles avec les politiques d’éducation, d’emploi et de développement régional.
Le vice-président Lee Kyung-soo a déclaré qu’« à l’ère de la grande transition par l’IA, il faut concevoir ensemble la trajectoire de développement des technologies et la trajectoire de croissance des personnes », appelant à mettre en place des canaux institutionnels permettant de ne plus considérer la prochaine génération comme un simple objet de soutien politique, mais de l’associer directement à la planification, à la mise en œuvre et à l’évaluation de la stratégie scientifique et technologique nationale. Le vice-président Kim Sung-sik a souligné qu’« un véritable accompagnement des générations futures ne se limite pas à des politiques ciblant les jeunes ; il consiste à leur donner la parole et à les faire participer à la vision et à la stratégie de développement national à moyen et long terme, afin de forger une compréhension mutuelle entre les générations ».
Le ministère de la Planification et du Budget prévoit de refléter activement les avis recueillis lors de ce séminaire dans le processus futur d’élaboration de la stratégie nationale de développement à moyen et long terme 2045. La teneur exacte des interventions peut notamment être consultée sur place ainsi que dans les vidéos des retransmissions en direct diffusées sur les chaînes YouTube de chaque institution.
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